1997年1月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心首次對(duì)外發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，當(dāng)時(shí)全國(guó)網(wǎng)民人數(shù)為62萬(wàn)人。截至2015年12月，全國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)6.88億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，半數(shù)中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)。上網(wǎng)終端逐漸多樣化，臺(tái)式電腦占比式微，手機(jī)移動(dòng)端上網(wǎng)比例高達(dá)90%。

　　中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，人均每天上網(wǎng)近4小時(shí)，堪稱世界第一。然而，據(jù)《2015年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.77億，占中國(guó)青少年人口總數(shù)的79.6%。特別是，近60%的青少年上網(wǎng)遇到電信詐騙、賬號(hào)盜竊、個(gè)人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)威脅?？梢?jiàn)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)民信息安寧權(quán)，是目前面臨的一大社會(huì)課題。

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”作用日益明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)可以傳播正面聲音，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，迅速反映社情民意，豐富信息服務(wù)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督;另一方面，網(wǎng)絡(luò)作為“自媒體”，也會(huì)使非理性聲音、謠言、詐騙及淫穢等有害信息大面積傳播?，F(xiàn)有管理手段已難以適應(yīng)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全與網(wǎng)民身心健康構(gòu)成了新的威脅。特別是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，八成青少年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任度高、依賴性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)弱，缺乏全面的自我保護(hù)意識(shí)，遇到網(wǎng)絡(luò)威脅不知道如何處置。

　　因此，網(wǎng)絡(luò)信息主管部門應(yīng)積極履責(zé)，捍衛(wèi)網(wǎng)民信息安寧權(quán)。首先，對(duì)遵紀(jì)守法、積極傳播先進(jìn)文化的用戶以鼓勵(lì)，對(duì)傳播有害信息的用戶給予限制和懲戒，涉嫌違法犯罪的依法查處。同時(shí)，應(yīng)依法將論壇、微博、博客、搜索引擎等具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能業(yè)務(wù)納入專項(xiàng)許可范圍。比如，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是杜絕電信詐騙、賬號(hào)盜竊、虛假信息、垃圾郵件、個(gè)人信息泄露等，營(yíng)造健康信息環(huán)境的一個(gè)手段。再者，要建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)侵害網(wǎng)民利益事件的有害信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通報(bào)、處罰等，應(yīng)該作出相應(yīng)的具體規(guī)定。

　　特別是，要通過(guò)制度建設(shè)，構(gòu)建完善的、行之有效的網(wǎng)絡(luò)道德制約體系，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)始終堅(jiān)持清醒自律的態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)工作者，需要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，始終遵循職業(yè)道德規(guī)范，將高尚的道德情操內(nèi)化為職業(yè)精神。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，并加以政策和法規(guī)的引導(dǎo)，提高政府對(duì)于虛假、低俗網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)制約與實(shí)質(zhì)監(jiān)控。政府應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)信息安全“把關(guān)人”的角色定位，在政策上做積極的引導(dǎo)，有必要完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)那些挑戰(zhàn)網(wǎng)民信息安寧權(quán)的行為，堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊。