12月28日訊 央行今日公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，辦法自2016年7月1日起實(shí)施。

　　同7月31日版《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》相比，央行放開了向他人轉(zhuǎn)賬方面的限制。征求意見(jiàn)版的第十七條規(guī)定：辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先制定的一個(gè)本人同名銀行借記賬戶。這就意味著，個(gè)人不能通過(guò)第三方支付轉(zhuǎn)賬給其他人，而只能在銀行體系內(nèi)轉(zhuǎn)賬。

　　此前針對(duì)意見(jiàn)稿中的第十七條限制轉(zhuǎn)賬的設(shè)置，做了相關(guān)呼吁和建議，第三方支付集合了多個(gè)銀行卡端口，并進(jìn)行多個(gè)銀行端口的轉(zhuǎn)賬，實(shí)際上是降低了用戶的操作成本，便利性大幅提高。這種便利性，也是因?yàn)橛蟹倾y行支付機(jī)構(gòu)才發(fā)展出來(lái)了，現(xiàn)在央行卻把這種便利一筆取消，難以理解。

　　因此對(duì)于意見(jiàn)稿第十七條，建議取消禁止向其他人轉(zhuǎn)賬的規(guī)定，同時(shí)參考第二十八條額度管理的規(guī)定。

　　值得說(shuō)明的是，在12月28日最終版中，這條限制取消了。辦法第十二條規(guī)定：支付機(jī)構(gòu)辦理銀行賬戶與支付賬戶之間轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶應(yīng)屬于同一客戶。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按照與客戶的約定及時(shí)辦理支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，不得對(duì)Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬設(shè)置限額。這條和意見(jiàn)稿的十七條類似，即可相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶應(yīng)該屬于同一個(gè)人，即只能本人向本人轉(zhuǎn)，但是放開了一個(gè)賬戶限制，即可以轉(zhuǎn)入本人不同銀行的卡。

　　同時(shí)，央行在本條款釋義中指出，原則上，支付賬戶與非同名的銀行賬戶之間不可以相互轉(zhuǎn)賬。但符合條件的支付機(jī)構(gòu)除外(即支付賬戶充值和余額回提交易，既可以發(fā)生在支付賬戶與同名的銀行賬戶之間，也可以發(fā)生在支付賬戶與非同名的銀行賬戶之間)，以便提高監(jiān)管靈活性，并進(jìn)一步滿足客戶支付需求(詳見(jiàn)第三十五條)，即有條件放開了意見(jiàn)稿中禁止轉(zhuǎn)賬的限制。

　　三十五條規(guī)定：評(píng)定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實(shí)名比例超過(guò) 95%的支付機(jī)構(gòu)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)名確認(rèn)、達(dá)到實(shí)名制管理要求的支付賬戶，在辦理第十二條第一款所述轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)銀行賬戶與支付賬戶可以不屬于同一客戶。

　　央行釋義指出，本次辦法適度擴(kuò)充了支付賬戶的轉(zhuǎn)賬交易功能。也就是說(shuō)可以向他人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)賬，這一條款的修改是個(gè)進(jìn)步。